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  • 补齐短板,努力扩大义务教育办学资源

    2019年12月03日来源:yabo2018法治日报责任编辑:赖冠宇 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
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  • 全区108个县(市、区)通过自治区义务教育均衡发展督导评估,自治区政府表示:

    补齐短板,努力扩大义务教育办学资源

    □yabo2018法治日报记者 黄世钊

    11月26日,自治区人民政府向自治区人大常委会报告我区义务教育均衡发展有关情况。

    近年来,我区大力推动城乡义务教育一体化发展,取得明显成效。目前,全区有108个县(市、区)通过自治区义务教育均衡发展督导评估,其中94个县(市、区)通过国家督导评估认定,占全区县(市、区)总数的85%,达到2018年全国85%的县实现均衡发展目标进度要求。2018年,全区义务教育巩固率达95%,比全国平均水平高0.8个百分点。

    我区聚焦义务教育短板,积极推进义务教育薄弱学校改造和标准化建设,重点支持贫困县农村义务教育学校建设,努力提高义务教育质量,扩大城镇教育资源,努力消除城镇大班额。2014至2018年实施“全面改薄”工程,新建学校521所,改扩建学校1万多所,建设校舍面积1737万平方米,采购设备74.83亿元。统筹中央和自治区资金,向54个贫困县倾斜投入,其中2016至2018年共投入90.9亿元支持贫困县义务教育学校建设。2019年,安排中央和自治区资金35.9亿元支持贫困县80所易地扶贫搬迁安置点学校、57所乡镇及以下新建义务教育学校以及其他薄弱学校建设,贫困县义务教育学校办学条件得到显著改善。全面推进学区制管理改革,实现学区内统一进行资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价。目前,全区99.3%的公办义务教育学校纳入学区制管理。目前,全区义务教育大班额比例为8.6%,比2018年下降5.6个百分点;超大班额比例为0.12%,比2018年降低2.8个百分点,如期完成国家提出的“2018年基本消除超大班额”的目标任务。

    我区坚持教育公平,保障特殊群体平等受教育权利,狠抓控辍保学,保障随迁子女平等接受教育。2019年秋季学期,全区61.6万名随迁子女在城镇义务教育学校就读,其中新入学随迁子女15.1万人,入读公办学校比例达84%,随迁子女入读公办学校比例连续7年超过80%。提升特殊教育保障水平。截至2019年9月,全区适龄残疾儿童少年义务教育入学率达98.02%,普及水平进一步提高。加强留守儿童关爱保护,落实家庭经济困难学生资助政策,2018至2019年全区义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助下达专项资金共31.95亿元,补助困难学生335.19万人次。2012年开始实施农村义务教育学生营养改善计划,2018至2019年累计投入营养膳食补助资金25.83亿元,惠及学生172万人。

    我区统筹推进义务教育均衡发展成效明显,但仍存在财政保障困难、一些地方政府履行教育职责不到位、城乡义务教育资源配置不平衡不充分的问题依然突出、乡村教师队伍建设亟待加强等困难和问题。

    我区有些地方优先发展教育事业理念树得不牢,在经费投入、教师编制等方面缺乏保障。还有的县级政府对县域城乡学校缺乏整体规划,推进城乡义务教育一体化发展的措施不力,一些县(市、区)未能如期完成义务教育大班额控制目标。已通过国家义务教育均衡发展督导评估认定的94个县(市、区)的义务教育学校办学条件仍存在不少短板,一些学校的生均教学及教辅用房面积、体育运动场地面积、每百名学生拥有计算机台数、生均图书等办学指标不达标。尚未通过国家义务教育均衡发展督导评估认定的县,大部分为贫困县和人口大县,教育基础差,办学条件改善难度大。有的地方乡村教师待遇保障机制不健全,部分县(市、区)义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平。一些地方师资统筹配置不够,乡村义务教育教师缺额较大,特别是英语、音乐、美术、体育等学科教师招聘难。

    自治区政府表示,将重点改善乡村学校教学、生活、卫生条件和校园文化环境。2020年,计划新建学校92所,改扩建一批义务教育薄弱学校,重点支持贫困县义务教育学校建设,全面完成列入义务教育保障战役的薄弱学校建设,80所易地扶贫搬迁安置点配套学校交付使用,乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校达到基本办学条件。深入实施消除义务教育大班额专项规划,扩充城镇义务教育资源,新增学位4万个,力争将大班额控制在5%以内。扎实推进控辍保学专项行动,压实各级政府控辍保学责任,落实贫困户失学辍学儿童少年劝返安置“一人一案”制度,通过学校劝返、行政督促复学、司法督促复学等方式,确保除因身体原因不具备学习条件外的贫困户适龄儿童全部接受义务教育。努力实现2020年校校通互联网、班班通多媒体的目标。利用“互联网+”教育,开展同步课堂、专递课堂试点建设,共享优质教育资源。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,积极稳妥推进高中阶段学校考试招生制度改革。探索科学多元的学生综合评价机制,改革和完善义务教育质量评价体系,不片面以升学率考评学校和教师,突出考查价值导向、条件保障、均衡发展、学生综合素质、社会满意度。深化校外培训机构治理,切实减轻中小学生负担过重问题。

    自治区政府表示,进一步加大各级中小学教师培训模式和管理体制改革,通过集中培训、远程培训、送教下乡等方式,努力提高教师队伍整体素质。加强中小学教师统一公开招聘,继续实施好特岗教师、全科教师定向培养、“三区”人才支持计划教师专项和中小学教师支教走教、优秀退休教师乡村支教等计划,加大教师补充力度,重点向村小、教学点、紧缺薄弱学科倾斜。深化教师职称制度改革,推进县域内城乡学校中、高级岗位教师比例大体相当。完善义务教育绩效工资总量核定办法,落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平的刚性要求。推动乡村教师生活补助“提标扩面”,努力惠及更多乡村教师。督促各地加强教育经费使用规范管理,建立完善义务教育经费保障机制。指导已经通过国检的县(市、区)做好整改工作,加大对尚未通过国检的县督查督导力度,督促其加快推进步伐,确保在2020年如期通过国家督导评估。启动义务教育优质均衡督导评估认定工作,推动义务教育在基本均衡的基础上再上台阶,更好地满足人民群众“上好学”的需求。